Антитеррористический тоталитаризм: в России меняется законодательство

Госдума приняла антитеррористический «пакет Яровой» Что принесет нам «пакет Яровой-Озерова» Владимир Путин подписал «пакет Яровой» Шаймиев о «пакете Яровой»: «Может, депутаты хотели быстрее уйти на каникулы, поэтому приняли закон в спешке»

Далеко не все пункты поправок к антитеррористическому законопроекту от 20 июня, принятых Комитетом Госдумы по безопасности и противодействию коррупции под руководством Ирины Яровой, трактуются экспертами и правозащитниками однозначно положительно

Некоторые общественные деятели, в том числе представители Совета по правам человека при президенте РФ, считают, что поправки нарушают права граждан, не говоря уже о том, что отдельные пункты выглядят антиконституционально. Присмотримся внимательнее к пресловутым поправкам, которые начнут действовать с 1 июля 2018 года.

Читайте также: Ужесточение законодательства России в 2016 (подборка материалов)

Лишение гражданства за терроризм, увеличение контроля над интернетом, увеличение штрафов и тюремных сроков, ввод в законопроект главы о «миссионерской деятельности». И это все принимается в качестве действенных мер против радикальных экстремистов – «вербовщиков».

Из чего состоит "пакет Ирины Яровой"?

Лишать гражданства будут тех, кого уже осудили за терроризм. Те, кто решил «перебежать» в армию или органы безопасности иностранного государства, потеряют право называться гражданином РФ, если между Россией и страной нет договоров на этот счет.

Любопытно, что будет введена и противоположная мера – «отказ в выходе из гражданства РФ», которая будет применяться к тем гражданам РФ, которые «имеют невыполненное перед РФ обязательство, установленное законом» или «привлечены компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу».

Россияне, получившие предупреждение от ФСБ в связи с законом о терроризме, теперь могут покинуть страну. Но в случае имеющейся судимости по тому же закону таким гражданам выбраться из России можно будет только тайно.

А вот как изменятся тюремные сроки и штрафы

• За экстремизм (282-я статья УК России): лишение свободы от 2 до 5 лет (вместо нынешних 4-х), штраф 300–500 тыс. руб. (вместо нынешних 100–300 тыс.) или принудительные работы на срок от 1 до 4 лет.
• За экстремизм с применением насилия максимальный тюремный срока увеличен до 6 лет, а штраф – до 300–600 тыс. руб.
• За организацию экстремистского сообщества назначен штраф 400–800 тыс. руб. (вместо нынешних 200–500 тыс.) или срок от 6 до 10 лет (вместо срока от 2 до 8).
• За вербовку в экстремистское сообщество будут сажать до 8 лет.
• В Уголовном кодексе появится статья об «Актах международного терроризма» (361). За подобное преступление назначен срок от 15 до 20 лет.

А теперь о самом главном. Будет снижен возраст привлечения к ответственности за совершение террористических преступлений – с 16 до 14 лет. Вот здесь стоит вспомнить Конвенцию по правам человека, которой данное решение противоречит. Правозащитники негодуют: «Видимо, эта норма разрабатывалась на основе заявлений госпожи Яровой о целых лагерях, организованных ИГИЛ (запрещенная в РФ и других странах организация), для подготовки малолетних россиян» (Оксана Трегубова, общественный деятель).

Сергей Куприянов. Источник фотографии: static1.money.pl

Скептически в отношении поправок настроен политолог Сергей Куприянов, давший Noteru.com вот такой комментарий:

Учитывая то, с какой легкостью у нас шьют дела по этим статьям, вполне вероятно, что безобидный репост в социальных сетях может обеспечить вам судимость и запрет на выезд за границу. Таким образом, в жернова системы теперь может легко попасть абсолютно любой россиянин. Стоит ему только "не понравиться" прокурору или кому бы то ни было еще. Это касается новой нормы о предупреждениях. Ведь в законе не прописано, что может служить основанием для их вынесения. Покажется правоохранителю, что вы не так на него посмотрели, и влепит он вам предупреждение, и вы уже невыездной. А дальше делай, что хочешь. Я, конечно, сейчас утрирую, но подобные поправки дают широкие возможности для устранения неугодных, неудобных людей.

Мнение сторонников поправок коррелирует с официальным заявлением нижней палаты парламента: «Законопроект является актуальным и направлен на совершенствование правового регулирования в сфере противодействия терроризму, экстремизму, а также в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности».

Активный законотворец и "время хамелеонов"

Глава Комитета Ирина Яровая обращает на себя внимание особенно своей невероятно активной законотворческой деятельностью: так, за 5 лет службы (с 2011 года – прим. ред.) она инициировала 102 законопроекта.

В СМИ нередко упоминалось ее имя в связи с вводом в России ювенальной юстиции – Яровая стала одной из ярых сторонниц ювенальщины. Кроме этого, она агитировала за ввод обязательного тестирования детей на употребление наркотиков.

Депутат известна также как автор скандальных законопроектов, например, об ужесточении ответственности за нарушение правил проведения митингов, о возвращении уголовной ответственности за клевету, об обязательном получении статуса «иностранных агентов» некоммерческими организациями, получающих зарубежное финансирование, и об ужесточении миграционного законодательства.

Депутат Государственной Думы России Ирина Яровая

Образ складывается довольно агрессивный: инициативы Яровой ужесточают то, что еще можно ужесточить. Что стоит за столь явным выстраиванием этого образа?

Визитной карточкой депутата стала своеобразная беспринципность и резкая, порой полярная смена мнений. Так, например, перед выборами в Госдуму в 2007 году Ирина Яровая вступает в «Единую Россию», хотя в 2004 за отказ перейти в нее ей досталась должность заместителя Явлинского в «Яблоке».

Да, этот факт отсутствует в официальной современной биографии Яровой на официальном сайте «Единой России»: деятельность в партии «Яблоко» (данные документально подтверждены).

Еще в 2012 году The New Times провело журналистское расследование о политической деятельности Яровой под говорящим названием «Время хамелеонов». Выяснилось, что основной движущей силой политических решений Яровой всегда была точный расчет, выгода и банальная конъюнктурщина – слишком уж резким было эволюционирование от демократических взглядов до консервативно-охранительных. Очевидно, что такой вид переменчивого лобби приносит свои плоды.

Уголовное наказание за посты и репосты в социальных сетях

В России на сегодняшний день есть уже немало примеров, когда за репост в соцсетях люди получили строгое наказание. За что можно получить два года колонии-поселения? Именно такой приговор 21 декабря 2015 года Октябрьский районный суд Краснодара огласил в отношении Дарьи Полюдовой, признав ее виновной «за публичный призыв к сепаратизму» за публикацию и репост «экстремистских» записей на странице «ВКонтакте». Наказание в рамках действующих с мая 2014 года поправок в УК РФ предусматривает лишение свободы сроком до пяти лет.

А Дарья перепостила изображение с текстом «Этнические украинцы Кубани хотят присоединиться к Украине», оригинал был опубликован у Петра Любченкова, попросившего впоследствии политического убежища на Украине. Суд усмотрел в этом нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

Довольно широко известны и другие похожие случаи

В феврале 2015 года Следственный комитет Томской области возбудил дело против Вадима Тюменцева, который опубликовал в YouTube и «ВКонтакте» два видеоролика: «День народного гнева в Томске против беспредела чиновников и маршруточников» и «Жителей Донецкой и Луганской областей — вон из Томска!».

30 декабря Тюменцева приговорили к 5 годам колонии общего режима, наложив запрет на публикацию любых материалов в интернете на 3 года.  Суд решил, его действия были направлены на возбуждение ненависти к жителям ДНР и ЛНР, кроме того, охарактеризовали его деятельность на личной странице и в YouTube как экстремистскую.

Уголовные дела против националистов и штрафы

Имена тех, кто создал содержащие признаки экстремизма видео и посты в соцсетях, всем известны: бывший лидер движения «Русские» (запрещено в России) Дмитрий Дёмушкин, неонацист Максим Марцинкевич, известный под кличкой «Тесак». Им предъявлено обвинение.

И это не единичные случаи.

• Журналист Вадим Штепа (публикация на своей странице во «ВКонтакте» изображений флага запрещённого в России движения «Правый сектор», фото визитки лидера этой организации Дмитрия Яроша и символа финских ВВС, похожего на свастику) – отдел по борьбе с экстремизмом МВД Карелии, штраф.
• Краснодарский активист Сергей Титаренко (репост сообщения группы «Коломойский вещает» с текстом о Владимире Путине под заголовком «Нет диктатора — нет проблемы») – штраф.
• Константин Жаринов (перепост обращения «Правого сектора») – Центральный районный суд Челябинска, 2 года лишения свободы.
• Активистка Елизавета Красикова (репост записи во «ВКонтакте») – Ивановский областной суд, штраф.
• Сургутчанин Олег Новоженин (публикации во «ВКонтакте» аудиозаписей и видеороликов запрещённых в России организаций «Правый сектор», Misanthropic division и батальон «Азов») – 1 год колонии-поселения.

Здесь вырисовывается одна проблема: каковы критерии оценки опасности репоста фразы, вырванной их целого контекста? Очевидно, что отдельной стоящая мысль может приобрести другое значение в отрыве от смысла абзаца целиком. А вот эти механизмы «узнавания» реальных призывов к экстремизму и насильственным действиям пока не разработаны настолько, чтобы стать прозрачными и воспроизводимыми для работников правоохранительных органов. Действительно ли помогут принятые поправки к антитеррористическому закону исправить ситуацию?

Запись всех телефонных разговоров и обязательный документ на миссионерство

Больше всего сомнений и споров сейчас вызывает норма, в соответствии с которой сотовые операторы обязаны хранить всю переданную абонентами информацию (записи телефонных разговоров, фото и видео, смс-сообщения) на протяжении трех лет.

Трудности сотовых операторов

С технической стороны и, соответственно, экономической, реализовать подобные требования возможно только при больших затратах. Так, Газета.Ru передает мнение Дмитрия Солодовникова, представителя МТС: «Это в любом случае поставит отрасль на грань коллапса, даже если сроки хранения информации будут сокращены до полугода». «Это» –  это отсутствие оборудования, которое может обеспечить сбор и хранение голосовой информации в соответствии с требованием законопроекта. Будет нужно не только закупать суперсовременное оборудование и ПО, но также создавать системы для «съема» и «вывода» трафика на хранение, а также системы по индексации, системы анализа трафика и предоставления доступа к этим данным.

Источник иллюстрации: 3dnews.ru

С ним согласны и в «Вымпелкоме» и Yota – расходы сильно увеличатся. Tele2 и «Мегафон» не оставили свои комментарии к законопроекту.

Газета.Ru передает, что вице-президент и технический директор Mail.Ru Group Владимир Габриелян предупреждает о неизбежном повышении цен на услуги связи в стране в результате столь масштабной реорганизации всех систем связи.

Штрафы за отказ сервисов предоставлять спецслужбам данные для декодирования сообщений составят от 800 тыс. до 1 млн руб. Это будет распространяться на работу мессенджеров, почтовых сервисов и социальных сетей, которые используют шифрование, например, Telegram, WhatsApp, Viber, ICQ и другие.

При таком положении вещей поневоле вспоминается антиутопия Дж.Оруэлла «1984», где Океания – это государство с жестоким тоталитарным строем, а жители лишены гражданских прав и индивидуальности. Параллели просматриваются отчетливо.

Массовое ограничение тайны переписки

Габриелян акцентировал внимание еще и на том, что ограничение тайны переписки граждан является прерогативой судебных органов:

«В случае передачи сертификатов, позволяющих расшифровать трафик, по сути происходит ограничение тайны переписки сразу всех пользователей»

.

С ним согласен Председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, который рассказал Газете.Ru, что доступ к частным разговорам и переписке в нашем законодательстве осуществляются только по решению суда.

Будет ли такое внедрение новшеств решением проблемы терроризма? Многие эксперты считают, что в России для борьбы с терроризмом и так уже существует развитая нормативно-правовая база.

Рассказывать о своей религии по разрешению

В законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» появится отдельная глава «Миссионерская деятельность». Любой миссионер теперь должен иметь при себе разрешение или договор религиозной организации, которую он представляет.

По словам Александра Верховского, нормы написаны так, что любой решивший открыто рассказать о своих религиозных взглядах может являться проповедником-миссионером. А у миссионера теперь должен быть разрешительный документ.

Александр Верховский

Но выходит, что вербовщики исламистских террористических организаций получат возможность воспользоваться законом о миссионерах в своих интересах.

Мусульманская литература под замком

Особняком стоит наболевшая за последние 5 лет тема запрета мусульманской литературы в связи с ужесточением антитеррористических мер. Законодательством Российской Федерации установлена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Минюст России ведет, публикует и размещает в сети Интернет федеральный список экстремистских материалов, состоящий сегодня из 3640 пунктов, из которых более 1000 – мусульманской тематики.

ИА «Инфо-Ислам» неоднократно поднимало тему книг под замком, удивляясь подобной «моде». Ведь получалось и так, что под «горячую руку» попадала и суннитская литература, книги издательств, никогда не выпускавших книг сомнительного содержания и стремившихся к возрождению трудов татарских богословов. Среди целого вороха дел по обвинению в распространении экстремистской литературы есть и совсем абсурдные: прокуратура Оренбургской области (знаменитый фигурант подобных дел) потребовала признать экстремистскими книги по мусульманскому богословию. ИА «Инфо-Ислам» ранее публиковало мнение Председателя Совета улемов ДУМ РТ Рустама Батрова о запрещении, например, таких книг как:

• сборник хадисов ан-Навави («40 хадисов» и «Сады праведных»);
• сочинения известного татарского богослова 18 века Абд ар-Рахима Утыз-Имяни «Жемчужина разъяснений»;
• книга Председателя Совета муфтиев России муфтия Равиля хазрата Гайнутдина и ректора Московского исламского университета Марата Муртазина «В молитве спасение»;
• книга заместителя Председателя ДУМЕР Мустафы Кютюкчу «Намаз через призму размышлений» и других.

Общественность и духовная элита Татарстана неоднократно высказывали свое возмущение работой экспертов. Поневоле задумаешься о характере самой экспертизы, которая должна быть религиоведческой, а не естественно-гуманитарной.

Опыт показывает, что и здесь в условиях борьбы можно сохранить духовное наследие наших предков-мусульман и традиционные ценности. Здесь, в частности, напомним, что 26 февраля 2015 года Оренбургский областной суд отменил решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 марта 2012 года о признании экстремистскими 68 наименований книг на мусульманскую религиозную тематику. Но тенденция все же есть.

И снова возникает призрак вопроса: какими же инструментами должно обладать государство, чтобы не допустить распространения терроризма на территории нашей Родины? Если даже перечисленные поправки вызвали серьезную дискуссию и неодобрение у большей части населения нашей страны. Поживем – увидим.

Лилия Цимбалистова